Um mapa de risco pode estar tecnicamente correto e, ainda assim, deixar de representar o território. Esse é um dos desafios que acompanham a nova metodologia brasileira, justamente quando o país se prepara para um El Niño potencialmente muito forte.

A mudança mais importante, porém, não é tecnológica. Está na maneira de construir o risco. Ameaça, exposição e vulnerabilidade passam a integrar uma mesma leitura do território. Uma encosta instável sem ocupação e outra tomada por moradias frágeis podem compartilhar o mesmo problema geológico, mas não representam o mesmo risco.

A classificação deixa, assim, de ser apenas descritiva. Ela estabelece diferentes graus de urgência e ajuda a definir que tipo de resposta será necessário em cada área.

É nesse ponto que o mapa encontra o orçamento. Classificar risco ajuda a estabelecer onde drenagem, contenção de encostas, habitação, monitoramento e defesa civil devem receber prioridade. Em um país que ainda destina grandes esforços à resposta depois das tragédias, melhorar a capacidade de decidir antes delas tem valor humano, social e econômico.

O El Niño será um teste importante para essa lógica. A NOAA estima em 95% a probabilidade de o fenômeno alcançar intensidade muito forte no trimestre outubro–novembro–dezembro. Isso não significa que seus impactos terão intensidade equivalente, nem que uma área R2 deva ser automaticamente reclassificada como R3.

O manual reconhece esse problema. Adverte que alterações no ambiente urbano podem tornar classificações hidrológicas desatualizadas sem revisões periódicas e apresenta métodos quantitativos capazes de simular eventos que não aparecem no histórico observado, inclusive em cenários de mudanças climáticas.

O maior avanço, portanto, não é decidir se uma área é R2, R3 ou R4. É criar uma linguagem comum capaz de transformar risco em decisão pública. Isso aproxima ciência, planejamento urbano e investimento.

A questão que permanece é a velocidade. Se cidades e clima estão mudando, produzir mapas melhores não será suficiente. Será preciso atualizá-los antes que o território mude de novo.